国連・強制失踪委員会、日本審査で「慰安婦」問題について勧告

国連の強制失踪委員会が初めての日本審査をし、「慰安婦」問題について勧告しました。
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/356/12/PDF/G1835612.pdf?OpenElement

「慰安婦」に関する部分のwam仮訳とその原文をご紹介します。

強制失踪委員会　最終所見　日本　CED/C/JPN/CO/1 　2018年11月19日版

いわゆる「慰安婦」被害者の強制失踪の状況

25. 条約第8条、12条、24条を想起して、委員会は、強制失踪犯罪の継続的な性質を強調し、また、強制失踪が行なわれた時期の如何に関わらず、被害者が、正義に対する権利、被害回復に対する権利、および強制失踪の状況、捜査の進行と結果、そして失踪した者がどうなったかについて真実を知る権利を持つことを再確認したい。この点において、委員会は、強制失踪の可能性があるいわゆる「慰安婦」の人数に関する統計情報が欠如していること、およびこれらの事例の加害者の捜査、訴追、および有罪判決がないことを懸念する。さらに、これらの女性に生まれた子どもたちが奪われたという報告や、当該国家がこのような事例の捜査を拒絶しているとの報告がなされていることについても懸念する。締約国が、いわゆる「慰安婦」問題に関連する事実や資料を隠蔽し、あるいは公開を怠っていると報告されていることについて、委員会は引き続き懸念を持っている。さらに当条約第24条（5）に基づく被害者に対する適切な被害回復が行なわれていないことを懸念し、この問題が「最終的かつ不可逆的に解決した」との締約国の立場を遺憾に思う。これは不処罰を永続させ、被害者の真実を知る権利および、正義、被害回復、再発防止の保障を得る権利を否定するものである（第1,8,12,24および25条）。

26. 委員会は、強制失踪犯罪は継続的であるという性質を想起し、締約国に以下を勧告する。

(a)捜査を実施し、真実と被害回復に対する権利を保障するために、強制失踪した可能性があるいわゆる「慰安婦」の数に関する正確な統計をとること。
(b)これらの女性のもとに生まれた子どもの不当な移動に関するものを含む、強制失踪させられた可能性のあるいわゆる「慰安婦」のすべての事例について、事件が起きてから経過した時間に関わらず、また正式な訴えがない場合でも、遅滞なく完全かつ公正に捜査することを確保すること。
(c)容疑のある加害者が訴追され、有罪と判決された場合、その行為の重さに即して処罰されることを確保すること。
(d)当条約第2条第2項に基づいて、「慰安婦」のもとに生まれ、不法な移送、強制失踪、および／またはアイデンティティ（身元）すり替えの被害を受けた可能性がある如何なる子どもについても、捜索し特定するため、またその子たちを本来の家族に戻すため、必要な措置をとること。
(e)事実と資料に関し、あらゆる情報の開示を確保すること。
(f)当条約第24条 (4)および (5)に従って、すべての被害者が適切な被害回復を受け、および（その被害回復措置が）ジェンダーの諸問題を考慮するものであることを確保すること。
(g)真実への権利を保障すること。

（wam仮訳　2018/11/29 版）

The situation of the so-called “comfort women” victims of enforced disappearance

25. Recalling articles 8, 12 and 24 of the Convention, the Committee wishes to emphasize the continuous nature of the crime of enforced disappearance and
to reaffirm the rights of victims to justice, reparation and to know the truth about the circumstances of an enforced disappearance, the progress and results of the investigation and the fate of the disappeared person, regardless of when the enforced disappearance was committed. In this respect, the Committee is concerned about the lack of statistical information on the number of so-called “comfort women” who may have been subjected to enforced disappearance, and about the absence of investigations, prosecutions and convictions of perpetrators of these cases. It is further concerned at reports of the removal of children born to these women and the refusal of the State to investigate such cases. The Committee remains concerned at reports of the concealment or failure by the State party to disclose related facts and materials on the issue of the so-called “comfort women”. It is further concerned at the lack of adequate reparations to the victims in accordance with article 24 (5) of the Convention and regrets the State party’s position that the issue “is resolved finally and irreversibly”. This perpetuates impunity and denies victims their right to know the truth and to obtain justice, reparation and guarantees of non-repetition (art. 1, 8, 12, 24 and 25).

26. The Committee recalls the continuous nature of the offence of enforced disappearance and recommends the State party to:

(a) Generate accurate statistics on the number of the so-called “comfort women” who may have been subjected to enforced disappearance to conduct investigations and guarantee the rights to the truth and reparation;
(b) Ensure that all cases of so-called “comfort women” who may have been subjected to enforced disappearance, including the removal of children born to these women, are investigated thoroughly and impartially without delay, regardless of the time that has elapsed since they took place and even if there has been no formal complaint;
(c) Ensure that the alleged perpetrators are prosecuted and, if found guilty, punished in accordance with the gravity of their acts;
(d) Take the necessary measures to search for and identify any children born to “comfort women” who may have been victims of wrongful removal, enforced disappearance and/or identity substitution and that they are returned to their families of origin, in conformity with article 25, paragraph 2, of the Convention;
(e) Ensure the disclosure of any information related to facts and materials;
(f) Ensure that all victims receive adequate reparation in accordance with article 24 (4) and (5) of the Convention and that it takes account of gender issues;
(g) Guarantee the right to truth.